全國人大代表鄭功成表示，一部分老人失能了、高齡空巢了，就是有緊迫的需要，這是這些老人和他家屬急難愁盼的問題。但是更多數的人，就是擔心未來高齡空巢了，然后失能、半失能了，所以整個社會好像充滿了老年的焦慮癥。

老年焦慮癥，過去我們是靠家里。有人說靠政府，到底靠政府能靠多少？我們只有通過立法，才能清晰的告訴大家，比方說政府兜底，什么情況下，政府會給你兜底；什么情況下，會有大多數老人的基本養老服務。國務院已經拿了一個基本養老服務的清單，但是現在這個清單是沒有法律的約束力的，它不能夠被設置為一個清晰、穩定的預期，但是我們上升到法律的規范，大家就明白了，當我們需要什么的時候，哪些服務是政府可以來擔保的，要么政府辦到，要么政府服務去支持辦到相應的養老服務。

還有養老服務，現在來講，像集中養老，其實某些情況下是很不適合我們的國情的。因為我們中國老人偏愛居家養老，我們不能稱之為老年人保守落后，這是我們的文化。以后我們要通過立法把養老服務立足社區，我們要盡可能地幫助老年人居家養老，這樣才能夠讓我們現在這種供需脫節的狀況轉向供需有效的對接。通過我們有效的供給，可以滿足真正有需要者的需要，這就是法律要解決的問題。所以它牽扯到我們養老服務制度建立的基本理念、基本原則、基本關系，基本服務的清單，可以說是十分重要。

原文鏈接：[一線]全國人大代表鄭功成：建議制定“養老服務法”