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          中國人民大學鄭水泉副書記帶領調研組赴浙江省衢州市、麗水市開展專題調研
          來源:首都發展與戰略研究院
          時間:2023.08.20

          8月10日-15日,中國人民大學黨委副書記鄭水泉帶領調研組赴浙江省衢州市、麗水市就“千萬工程”“浦江經驗”“全過程人民民主”以及“司法公正感受度”開展專題調研,深入了解有關鄉村振興、基層社會治理現代化和新時代信訪工作高質量發展等鮮活實踐。中國人民大學首都發展與戰略研究院副院長、公共管理學院黨委副書記李文釗教授,公共管理學院公共財政與公共政策研究所副所長張友浪副教授,公共管理學院講師王筱昀、趙萌琪,中共黨史黨建學院講師翟文康等師生陪同調研。

          (調研組走訪龍游縣溪口鎮“未來鄉村”)

          8月10日,調研組一行來到龍游縣,實地考察了溪口鎮“未來鄉村”建設的整體布局和運營情況,并舉行有關龍游縣“千萬工程”建設工作座談會。衢州市委副秘書長、改革辦主任鄭勇欽,市農業農村局黨委委員、副局長劉洪剛,龍游縣委副書記、政法委書記徐新華,龍游縣人民政府副縣長汪益平等相關領導對鄭水泉一行表示歡迎。

          (調研組與龍游縣相關部門座談)

          鄭水泉對中國人民大學調研組進行了介紹,對衢州市和龍游縣的相關支持表達感謝。根據相關領導同志介紹,龍游縣20年來踐行深化“千萬工程”的經驗做法整體總結為從改善人居環境到建設美麗鄉村,再到鄉村產業轉型升級,其中未來鄉村、產業發展是龍游縣“千萬工程”的重要著力點。與會相關同志積極互動、深入交流,理論與實踐相互碰撞。座談會最后,鄭水泉總結指出:“千萬工程”是一個時代課題,需要久久為功,全力推進新時代鄉村建設和鄉村振興,為中國式現代化的推進作出貢獻。

          (調研組與衢江區相關部門座談)

          8月11日,調研組來到衢江區社會治理中心進行實地參觀,并就衢江區“浦江經驗”工作開展座談會。根據相關領導介紹,衢江區注重構建全閉環式信訪聯動體系、全系統式源頭治理體系和全鏈條式初訪識別體系,形成了“日清日結”工作機制,并推出了“民情直通車”“一撥就靈1890服務熱線”等基層治理工作特色做法。李文釗將衢江區做法總結為合作共治、敏捷治理和迭代累積,其最終是政治性、專業性和情感性的有機統一。

          (調研組來到柯城區航埠鎮調研)

          (調研組與柯城區相關部門座談)

          調研組前往柯城區航埠鎮展開調研,召開柯城區“浦江經驗”工作座談會。衢州市副市長、市公安局局長吳松平,柯城區委書記蔣國強,區委常委、航埠鎮黨委書記周榜元等出席座談會。相關領導負責同志對弘揚踐行“浦江經驗”的主要做法、成效經驗進行了介紹,包括衢州市實踐“浦江經驗”的發展階段和工作進展、領導接待下訪約訪的總體情況、“浦江經驗”的實踐價值、“浦江經驗”和“楓橋經驗”的結合點、“黨建+信訪+治理”體系建設情況等。針對航埠鎮社會治理問題突出等問題,航埠鎮開展了囊括強化組織領導、機制建設和正本清源的綜合整治工作。相關部門負責同志還對柯城區“鄰禮通·三民工程”應用進行介紹并現場對該款小程序進行了操作演示。鄭水泉十分肯定柯城區和航埠鎮的信訪創新治理實踐,并鼓勵柯城區要及時總結提煉,加快形成一批有衢州特色和柯城辨識度,在全國可復制、可推廣的經驗成果,供更多地區學習借鑒。

          (調研組走訪江山市清湖古鎮)

          (調研組與江山市相關部門座談)

          8月12日,調研組在江山市人民政府副市長徐駿陪同下實地走訪了清湖街道,并進行江山市“千萬工程”工作座談會。根據相關領導介紹,衢州在境內“一江兩港三溪”謀劃建設280公里、總面積1000平方公里,串聯6個縣(市、區)47個鄉鎮377個行政村的“衢州有禮”詩畫風光帶,市縣一體著力打造推進鄉村振興和共同富裕的集成展示大平臺、全域和美的未來鄉村主場景,把詩畫風光帶打造成一條產業帶、示范帶、共富帶、風光帶。依此,近年來江山市形成了“五大融合”的經驗做法。在街道層面,2017年以來,清湖古鎮通過疊加實施小城鎮環境綜合整治、歷史文化村落、省級美麗城鎮樣板鎮、未來鄉村項目,形成了“一條古街”“一瓶醬油”“一臺戲”“一場燈光秀”和“一條綠道”,取得顯著成效。鄭水泉十分肯定江山市有關“千萬工程”的經驗做法,指出要進一步因地制宜地推動“千萬工程”的持續深化,進一步總結相關理論模式。

          8月13日,調研組一行赴麗水市云和縣崇頭鎮進行“終本出清、共享法庭建設工作”座談會。麗水市人大常委會主任李鋒、麗水市中級人民法院院長張軍斌代表麗水市人大常委會以及中級人民法院對中國人民大學調研團隊表示歡迎。根據相關領導同志介紹,“司法公正感受度提升”作為麗水市踐行全過程人民民主的重要一環,目標是努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義,其中“共享法庭”在其中發揮了重要作用。鄭水泉總結麗水市終本出清和共享法庭建設工作具有實踐意義和理論意義。他指出,麗水市司法公正感受度提升工程已經形成體系,展現了習近平法治思想、以人民為中心、堅持問題導向、堅持黨建引領、系統治理、數字賦能、專業性司法隊伍七大特點,并由衷感謝此次調研活動中各有關部門的積極配合,并希望雙方保持溝通,密切合作。

          (調研組走訪松陽縣人民法院)

          (調研組于松陽縣人民法院參與座談)

          (調研組于松陽縣人大代表聯絡總站參與座談)

          8月14日,調研組進行了松陽縣“全過程人民民主”座談會。根據松陽縣人民法院院長和麗水市人大常委會相關負責同志介紹,“一庭一站一堂”(人大代表聯絡站、共享法庭和民生議事堂)工作機制將人大代表融入一站式矛盾糾紛化解鏈條,利用數字化賦能,形成松陽縣“基層解紛一件事”特色工作機制。多年來,麗水市全面推進基層單元建設,以縣級代表聯絡總站為引領,迭代升級全縣人大代表聯絡站,打造富有松陽特色的人民民主基層單元。李文釗表示,松陽縣應繼續突出黨的領導、以人民為中心、依法治國三個關鍵,以數字化改革重構人大工作,通過基層治理的抓手來突出監督,創新性地實現黨賦予人大的使命和地位,體現人大工作的專業性。

          (調研組走訪麗水市人大代表聯絡總站)

          (調研組于麗水市人大代表聯絡總站參與座談)

          調研組來到麗水市人大代表聯絡總站開展調研,并進行“踐行全過程人民民主”座談會。麗水市人大常委會副秘書長潘立軍介紹了代表了解情況、代表提出意見建議、代表參與人大工作和對代表及人大各工作機構進行激勵管理四個全過程人民民主模塊。李峰主任提出踐行全過程人民民主,有效提升司法公正感受度主要從“五個一”推進,即堅持一個指引、完善一個體系、挖掘一批典型、聘請一批專家和形成一批成果。麗水市人大監察和司法委員會主任周光洪指出人大常委會監督助推司法公正感受度提升工程中的“六個圍繞”,即圍繞“中心工作”“依法履職”“熱點焦點”“代表主體”“隊伍建設”“改革創新”。最后,李文釗指出通過數字化賦能、群眾路線、部門合作共享、迭代和框架化和思維方式將人大工作和治理結合起來,在治國理政的治理體系中回歸到人大代表工作的主戰場。

          (調研組聽取司法公正感受度提升工程報告)

          (調研組于麗水市中級人民法院參與座談)

          8月15日,調研組走訪了麗水市中級人民法院,在麗水市中級人民法院院長張軍斌的陪同下,聽取了“司法公正感受度提升工程”的工作介紹。近年來,麗水市全力構建形成黨委抓總、法院主推的工作格局,聚集重點領域攻堅,成功出清終本案件兩萬余件,被列為全省三個一號工程的典型案例。特別是,在人大、政協、政法委協同聯動下,全面深化溯源治理、綜合治理,推動各項工作取得更好成效。接著,法院相關負責同志還對“司法公正在線”平臺進行了操作演示。李文釗總結麗水市中級人民法院從12個方面對司法事務、人民和法官進行了多維建構,從關注專業性到重構人民法院的人民性,是以人民為中心的司法革命進行時,也是司法治理體系和治理能力現代化的中國探索。

          (調研組走訪青田縣人民法庭)

          調研組走訪了油竹街道人民法庭和青田縣人民法院,深入調研“涉僑解紛一件事”的基層治理機制?;谏鎯S糾紛難解決的特點,青田縣人民法院研發了“涉僑解紛一件事”辦公平臺,包含多元解紛模塊、訴訟專區模塊;涉僑特色模塊,以數據為牽引,破解華僑糾紛難題。李文釗指出,涉僑解紛是治理結構的改革,整合了海外華僑力量來解決基層糾紛,指出要通過數字化改革、典型案例宣傳對“涉僑解紛一件事”進一步深化,總結基層司法治理理論模式。

          綜上所述,中國人民大學調研組一行發現衢州市、麗水市圍繞“千萬工程”“浦江經驗”“全過程人民民主”和“司法公正感受度”等實踐主題產出了一系列能夠有效發揮治理效能的經驗做法,接下來要對其進行本土性理論的總結提升,講好中國治理故事。

          編輯:彭椿庭
          責任編輯:董涵琪
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