當(dāng)前，我國新型能源體系構(gòu)建取得積極進(jìn)展，“雙碳”目標(biāo)穩(wěn)妥推進(jìn)，全球氣候議程曲折向前，能源轉(zhuǎn)型機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。10月19日下午，通州·全球發(fā)展論壇分論壇“新能源與全球氣候議程”上，中國工程院院士、山東省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)主席、上海交通大學(xué)講席教授凌文，中國人民大學(xué)黨委常委、副校長鄭新業(yè)，國際能源署（IEA）前署長田中伸男，南方電網(wǎng)能源發(fā)展研究院黨委書記、董事長張勉榮，美國加州能源委員會(huì)（CEC）原主席羅伯特·維森米勒等嘉賓帶來精彩演講，就中國能源轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑、全球氣候變化大背景下的國際合作等議題帶來獨(dú)到見解。整理成文，以饗讀者。
我主要談兩件事：一是氣候變化如何影響美國加利福尼亞州（以下簡稱“加州”），二是加州的氣候政策如何回應(yīng)這些變化。
通過全面的研究，我們詳細(xì)了解了氣候變化如何影響加州，這為能源政策的制定提供了框架。
氣候變化對加州最明顯的影響是火災(zāi)頻發(fā)。這些災(zāi)難是我們關(guān)注的重點(diǎn)之一，也是我們?nèi)绱岁P(guān)注能源政策的部分原因。
對加州來說，另一個(gè)重要問題是，是否可以在減少溫室氣體排放的同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。事實(shí)上，2000年以來，加州經(jīng)濟(jì)增長了，溫室氣體排放卻減少了。2012年，加州是全球第十大經(jīng)濟(jì)體。2024年，加州成為全球第五大經(jīng)濟(jì)體。加州現(xiàn)正朝著成為全球第四大經(jīng)濟(jì)體的目標(biāo)邁進(jìn)。這證明了減少溫室氣體排放的同時(shí)仍可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。
為減少排放，了解排放來源非常重要。加州的排放來源中，交通運(yùn)輸占了38%。加上農(nóng)業(yè)和工業(yè)中的交通運(yùn)輸部分，實(shí)際上約48%- 49%的溫室氣體排放來自交通運(yùn)輸。因此，加州非常重視交通領(lǐng)域的電氣化。
加州現(xiàn)在大約有150萬輛電動(dòng)汽車。2024年，加州24%的汽車銷量來自電動(dòng)汽車或混動(dòng)車。加州此前提出了“清潔汽車計(jì)劃”，目標(biāo)是2035年所有乘用車為零碳排放車輛，并加強(qiáng)運(yùn)輸型卡車監(jiān)管，所有新增卡車都將實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化，用電池或氫燃料驅(qū)動(dòng)。
加州空氣資源委員會(huì)（CARB）2022年發(fā)布?xì)夂蛴?jì)劃，目標(biāo)是在2045年實(shí)現(xiàn)碳中和。具體包括：減少建筑中的天然氣使用，控制化學(xué)物質(zhì)和制冷劑排放，加速部署可再生能源以及儲(chǔ)能。其中一項(xiàng)新內(nèi)容是利用自然和工作用地封存碳排放，用碳捕獲與存儲(chǔ)技術(shù)減少野火風(fēng)險(xiǎn)，這也可以提升森林、灌木地和草原的恢復(fù)力。
同時(shí)，加州的碳排放交易計(jì)劃（cap-and-trade program）也是重要的減排工具，覆蓋了約90%的工商業(yè)排放。2017年的一項(xiàng)研究表明，碳市場的成本比其他替代方案低四倍左右。排放二氧化碳的企業(yè)需要向CARB支付費(fèi)用，這筆資金會(huì)進(jìn)入加州氣候投資基金，目前規(guī)模為120億美元左右。企業(yè)通過這種方式為碳排放支付費(fèi)用，其中一部分資金用于減少加州的溫室氣體排放。
加州的目標(biāo)是到2045年實(shí)現(xiàn)100%清潔電力供應(yīng)。目前這個(gè)比例達(dá)到了61%，2035年的目標(biāo)是達(dá)到90%。
2022年，加州已有約40%的能源來自可再生能源（不包括大型水電），還有約10%來自核能，現(xiàn)在核電將逐步退役。2019年以來，加州光伏和儲(chǔ)能增長很快，也是減排的關(guān)鍵。現(xiàn)在加州也非常關(guān)注海上風(fēng)電。
從2020年起，加州要求所有新增住宅安裝光伏；2023年起，所有新增建筑（包括工商業(yè)建筑）需要安裝光伏；2025年起，所有建筑都要安裝熱泵。這些建筑標(biāo)準(zhǔn)是加州將太陽能融入基礎(chǔ)設(shè)施的重要工具。
回到政策層面，加州公用事業(yè)委員會(huì)（CPUC）最近推行了一項(xiàng)新舉措，要在2026年和2027年再采購4吉瓦的可再生能源，這是因?yàn)轭A(yù)測電力負(fù)荷將增加，且氣候變化的影響也在加劇。
此外，CPUC還建議從現(xiàn)在到2035年間，加州獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營商（CAISO）在進(jìn)行電網(wǎng)規(guī)劃時(shí)，需考慮到2035年時(shí)新增的85吉瓦資源，包括54吉瓦的可再生能源，這其中又包括2吉瓦的地?zé)崮芎?.7吉瓦的海上風(fēng)電。同時(shí)，還將有28吉瓦的電池儲(chǔ)能和2吉瓦的長時(shí)儲(chǔ)能。此外，會(huì)有1吉瓦左右的需求響應(yīng)。
CEC還在制定電器標(biāo)準(zhǔn)。最新的行動(dòng)是制定關(guān)于牽引泵的靈活需求標(biāo)準(zhǔn)，目標(biāo)是讓牽引泵實(shí)現(xiàn)真正的負(fù)荷管理。
最后，我想說，加州在應(yīng)對氣候變化方面采取了非常積極的政策行動(dòng)，頻發(fā)的火災(zāi)及其嚴(yán)重影響推動(dòng)了這些政策行動(dòng)。加州正在努力通過減少溫室氣體排放來應(yīng)對氣候變化，包括把關(guān)注重點(diǎn)轉(zhuǎn)向電動(dòng)汽車，將太陽能和儲(chǔ)能技術(shù)融入建筑等。
展望未來，加州想要擁有全新的技術(shù)。能源系統(tǒng)會(huì)進(jìn)一步和位于硅谷的科技公司以及加州的高校合作，尋找經(jīng)濟(jì)高效的溫室氣體減排方法。
原文鏈接：[南方能源觀察]通州論壇｜美國加州能源委員會(huì)原主席羅伯特·維森米勒：減排與經(jīng)濟(jì)增長可以同時(shí)實(shí)現(xiàn)
